近日，市场监管总局办公厅、生态环境部办公厅联合印发工作通知，部署全国碳排放权交易市场重点排放单位碳排放计量审查摸底工作。本次摸底聚焦碳排放计量源头数据质量，创新跨部门结果互认机制，既是对现有碳市场监管的强化，也为后续碳市场行业扩容搭建制度基础。

一、政策出台背景

当前全国碳市场已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，后续将逐步纳入化工等更多高排放行业。监管实践发现，部分重点排放单位存在碳计量管理制度不完善、计量器具配备不规范、计量数据溯源能力不足等突出问题。 计量是碳排放核算的基础，计量环节的缺陷，会直接造成碳排放核算失真，进而影响碳报告、配额清缴以及碳交易的公平公正。本次摸底审查，旨在从计量源头补齐数据短板，为碳达峰碳中和工作提供精准的数据保障。

二、本次摸底主要评估内容

本次摸底面向全国碳市场重点排放单位，围绕三大维度开展现状评估，全面排查企业碳计量薄弱点：

1. 碳计量管理体系建设情况：企业内部碳计量管理制度、岗位职责、台账记录、人员管理等制度建设落地情况；
2. 计量器具配备、管理与使用：碳排放核算涉及的燃料、物料、能耗等计量仪器仪表的配置、检定 / 校准、维护使用，重点核查数据可溯源能力；
3. 碳计量数字化智能化升级情况：企业计量数据采集、存储、传输的数字化建设现状。

通过系统性摸底，主管部门将掌握行业整体现状，为后续建立全国统一的碳排放计量审查制度提供现实依据中华人民共...。

三、核心监管机制亮点

1、“一次审查、两方采信”，减轻企业迎检负担

通知明确建立跨部门结果互认机制：市场监管部门实施的碳排放计量审查结果，生态环境部门可直接用于碳排放核算、排放报告、碳核查以及日常监管工作。实现“进一次门、查多项事”，减少重复现场检查、多头材料填报，形成监管合力，降低企业合规成本中华人民共...。

2、闭环管理 + 分级激励，审查结果与碳监管深度挂钩

审查构建“问题整改 — 线索移交 — 结果共享”完整工作闭环。对审查评价为A 级的企业，给予激励政策：计量器具配备溯源相关事项可免予现场核查。将计量审查评价结果与碳核查工作衔接，体现 “合规正向激励、问题闭环整改” 的监管导向。对审查发现的问题，督促企业落实整改，相关线索实现跨部门流转共享中华人民共...。

四、对重点排放单位的启示与企业自查方向

本次摸底不是一次性检查，是常态化碳排放计量审查制度的前期铺垫，后续相关制度将持续完善落地。建议各重点排放单位提前开展内部自查，聚焦以下要点：

1. 完善企业碳计量管理制度，明确管理岗位，规范碳排放相关原始台账记录；
2. 全面梳理碳排放核算所涉及全部计量器具，核查器具配置是否满足核算要求，检定、校准是否在有效期，保障计量数据可溯源；
3. 排查燃料、原料、能耗等原始数据采集链路，消除数据断档、篡改、无法溯源风险；
4. 有条件企业推进计量数据数字化改造，提升数据采集自动化水平。

风险提示：计量器具失准、未按期检定、台账缺失、数据无法溯源，将成为后续监管重点问题项，会直接影响碳排放报告的有效性。

五、后续工作展望

两部门将强化地方工作调度指导，在本次摸底成果之上，进一步完善碳排放计量审查制度，持续深化跨部门结果互认采信。把计量能力建设贯穿碳市场全流程，持续夯实碳市场的数据底座，保障全国碳市场平稳健康运行，支撑双碳目标稳妥推进。

本文为政策解读，政策原文转载自中华人民共和国生态环境部官网。

原文标题：两部门联合部署全国碳市场重点排放单位碳排放计量审查摸底工作

原文链接：两部门联合部署全国碳市场重点排放单位碳排放计量审查摸底工作

原文发布时间：2026‑09‑23