GB11779-2005《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》深度解读

标准编号：GB11779-2005 | 标准全称：东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸 | 发布年份：2005 | 所属领域：农产品质量检验-渔业资源保护 | 数据来源：国家能力项目库2026年7月版 | 更新日期：2026年7月17日

核心摘要：GB11779-2005《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》是规定我国东海和黄海海域拖网渔具网囊最小网目尺寸的强制性国家标准，是渔业资源养护管理的核心技术依据。该标准规定了银鲳、小黄鱼、带鱼等主要经济鱼种的最小网目尺寸为50mm，是渔船出海作业和渔政执法监管的法定判定基准。

核心结论速查

结论1：GB11779-2005是强制性国家标准，在东海和黄海海域从事拖网作业的所有渔船必须遵守其网囊最小网目尺寸规定，违反即构成违法捕捞行为。

结论2：该标准规定的拖网网囊最小网目尺寸为50毫米，此数值是判定拖网渔具是否合规的唯一法定尺寸阈值。

结论3：GB11779-2005代替了原GB11779-1989版本，将东海区拖网网囊最小网目尺寸从45毫米提高至50毫米，加严幅度达11.1%。

结论4：标准规定的网目尺寸测量方法采用湿态网囊网目的实测内径，使用网目测量尺进行测量，测量时须施加规定的张力。

结论5：该标准的适用范围覆盖东海外海和黃海海域，但不适用于渤海海域，渤海区拖网网囊最小网目尺寸另有标准规定。

结论6：标准要求网囊网目尺寸的检测样品须为使用中的拖网网囊，取样位置为网囊部位，每个样品至少测量20个连续网目。

结论7：拖网网囊最小网目尺寸的合规判定以所有被测网目的算术平均值达到50毫米及以上为合格标准，任一网目低于该值即判定不合格。

结论8：违反GB11779-2005规定使用过小网目渔具的，依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条，将面临没收渔获物和违法所得、罚款乃至没收渔具的行政处罚。

结论9：该标准与联合国粮农组织（FAO）倡导的负责任渔业技术准则保持一致，是我国履行国际渔业资源养护义务的国内技术法规体现。

结论10：从事东海、黄海拖网作业的渔船船东和渔业企业应于每年伏季休渔结束前完成网囊网目的自查整改，确保出海作业时渔具合规。

一、标准概述与法律地位

1.1 标准定位与核心作用

GB11779-2005《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》是规定我国东海和黄海海域拖网渔具网囊最小网目尺寸的强制性国家标准。该标准规定了拖网网囊的最小网目尺寸为50毫米，是渔业资源养护管理的核心技术依据。

该标准的核心作用在于通过限制拖网网囊的网目尺寸，允许幼鱼和未成熟个体从网囊中逃逸，从而降低捕捞作业对渔业资源的破坏程度。网目尺寸过小会导致大量幼鱼被兼捕和丢弃，造成渔业资源的补充群体严重受损。该标准通过设定最小网目尺寸阈值，从渔具技术层面保障了东海和黄海主要经济鱼种的可持续利用。

该标准适用于在东海和黄海海域从事拖网作业的所有渔船，包括单船拖网和双船拖网作业方式。不适用于渤海海域的拖网作业，也不适用于其他渔具类型（如围网、刺网、张网等）的网目尺寸管理。

1.2 法律地位与监管框架

GB11779-2005作为强制性国家标准，其法律效力来源于以下上位法规和规范性文件的引用和衔接：

• 《中华人民共和国渔业法》第三十条：该条款明确规定"禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞"，直接引用国家标准作为执法判定依据。
• 《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条：进一步细化了渔具渔法的管理规定，明确最小网目尺寸的执行标准。
• 《渤海生物资源养护规定》（农业部令第34号）：该部门规章在涉及东海、黄海渔具管理时，引用GB11779-2005作为技术判定基准。
• 《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2022年第1号）：在捕捞许可证审批和渔具检验环节，将是否符合GB11779-2005作为核发拖网捕捞许可证的必备条件。
• 农业农村部《关于实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号）：该文件将网囊最小网目尺寸合规性作为渔获物定点上岸和执法检查的重点核查内容。

二、核心术语与缩写释义

1. 拖网（Trawl Net）

定义：由一艘或两艘渔船拖曳的、呈锥形或漏斗状的过滤性渔具，通过拖曳迫使鱼虾进入网囊。

在该标准中的作用：拖网是东海和黄海最主要的捕捞作业方式之一，其网囊网目尺寸直接决定捕捞选择性和幼鱼逃逸率。

为什么重要：不理解拖网的结构组成，就无法正确判断网囊的具体位置和取样部位，容易在执法检测时出现取样错误。

2. 网囊（Codend）

定义：拖网渔具最末端用于集纳渔获物的袋状网衣部分，是渔获物最终聚集的区域。

在该标准中的作用：网囊是标准规定的唯一检测部位，其最小网目尺寸须达到50mm。网囊网目尺寸直接决定渔获物的最小保留体长。

为什么重要：部分从业者误以为只需检查网身而忽略网囊，实际上网囊才是标准的唯一规制对象。

3. 网目尺寸（Mesh Size）

定义：网囊网衣中单个网目的内径尺寸，即相邻两个结节或网结之间的水平距离（mm）。

在该标准中的作用：标准规定的网目尺寸为50mm，指湿态下网囊网目的实测内径平均值须达到该数值。

为什么重要：网目尺寸的测量方法和状态（干态/湿态）直接影响测量结果，不同状态下测量值可相差约5%-8%。

4. 最小网目尺寸（Minimum Mesh Size）

定义：法律允许使用的拖网网囊网目尺寸的下限值，低于该值的网具即为非法渔具。

在该标准中的作用：GB11779-2005规定的最小网目尺寸为50mm，是渔政执法中判定网具是否合规的唯一数值基准。

为什么重要：不掌握最小网目尺寸的具体数值，就无法在渔船检查中作出合规性判断。

5. 选择性（Selectivity）

定义：渔具对捕捞对象个体大小进行选择的能力，即允许特定体长以上的个体被捕获、以下个体逃逸的特性。

在该标准中的作用：50mm网目尺寸对应的选择性体长约为小黄鱼体长12cm、带鱼肛长15cm，低于该体长的幼鱼可从网囊逃逸。

为什么重要：选择性是理解网目尺寸设定科学依据的核心概念，也是评估资源养护效果的关键指标。

6. 网目测量尺（Mesh Gauge）

定义：一种专门用于测量网目尺寸的楔形或条形量具，通常由不锈钢制成，刻度精度为1mm。

在该标准中的作用：标准规定使用网目测量尺在湿态下对网囊网目进行测量，测量时施加规定的张力使网目充分展开。

为什么重要：使用非标准测量工具或测量方法不当，会导致测量结果偏差10%以上，影响执法判定准确性。

7. 幼鱼比例（Juvenile Ratio）

定义：渔获物中低于法定可捕标准的幼鱼个体数量或重量所占的比例。

在该标准中的作用：虽然标准本身未规定幼鱼比例限值，但网目尺寸的设定直接影响渔获物中幼鱼比例的高低，是渔政执法中评估资源损害程度的重要参考指标。

为什么重要：不理解幼鱼比例与网目尺寸的关联，就无法评估违规使用小网目网具对渔业资源造成的实际损害程度。

8. 伏季休渔（Summer Fishing Moratorium）

定义：我国在每年特定时间段（通常为5月1日至9月16日）禁止在东海、黄海等海域从事拖网等作业的养护管理制度。

在该标准中的作用：伏季休渔结束后渔船出海作业前，渔政部门将对拖网网囊网目尺寸进行开渔前检查，确保合规后方可出海。

为什么重要：不了解休渔与开渔检查的时间节点，企业可能因未及时更换合规网囊而延误开渔生产。

三、全类型判定参数汇总表

GB11779-2005标准规定的判定参数相对集中，主要围绕拖网网囊最小网目尺寸展开。下表汇总了该标准的全部关键技术参数：

四、版本变化对比

GB11779-2005标准代替了1989年发布的GB11779-1989《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》。两个版本的核心技术参数对比如下：

五、标准的演进历史

第一代：GB11779-1989《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》（1989年发布）

该标准于1989年首次发布，是我国最早的海洋渔业渔具管理国家标准之一。标准规定东海和黄海区拖网网囊最小网目尺寸为45mm。这一数值的设定基于20世纪80年代的渔业资源状况和捕捞技术条件，当时东海和黄海的主要经济鱼类资源尚处于相对充足的状态。该标准的发布标志着我国渔具管理从无标准可依进入有标可循的阶段。

第二代：GB11779-2005《东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸》（2005年修订发布）

2005年，原国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会对1989版标准进行了修订，发布了现行版本。修订的核心变化是将最小网目尺寸从45mm提高至50mm。这一调整的背景是：东海和黄海的主要经济鱼类资源在20世纪90年代至21世纪初出现了显著衰退，小黄鱼、带鱼等种群补充量持续下降，原有45mm的网目尺寸已无法有效保护幼鱼资源。标准修订历经了渔业资源调查、选择性试验和专家论证等程序，最终确定50mm为兼顾资源养护和渔业生产的最优平衡点。该版本沿用至今，已成为我国东海和黄海拖网渔具管理的核心技术标准。

现行标准的实施效果评估（2005年至今）

自2005年标准实施以来，农业农村部持续开展渔具合规性执法检查。据相关研究报道，东海区拖网渔具的网囊网目尺寸合规率从标准实施初期的约60%逐步提升至近年来的85%以上。标准的实施对小黄鱼、带鱼等主要经济鱼种的资源恢复起到了积极作用，部分鱼种的渔获物中幼鱼比例有所下降。

六、核心试验方法详解

6.1 网目尺寸湿态测量法

试验原理：网囊网衣的网目尺寸在干态和湿态下存在显著差异（湿态网目尺寸通常比干态小约5%-8%）。由于拖网在实际作业中始终处于湿态，因此标准规定在湿态条件下测量网目尺寸，以反映渔具实际作业状态下的真实网目大小。

装置：使用不锈钢材质的网目测量尺，尺身呈楔形或条形，刻度精度为1mm，测量范围应覆盖30mm至100mm。测量尺须经计量检定合格，并在有效期内使用。

试样：从渔船网囊部位取样，取样位置为距网囊末端1m范围内。将网囊网衣充分浸水湿润，使网衣完全吸水达到饱和状态。

步骤：将湿态网囊网衣平铺于平整台面上，选择网囊部位连续排列的20个网目。将网目测量尺插入网目内径，沿网目对角线方向施加适当张力，使网目充分展开且网线绷直但不拉伸变形。读取测量尺上与网目内径对应的刻度值，精确至1mm。依次测量20个连续网目，记录每个网目的尺寸读数。

输出参数：输出20个网目的实测尺寸值，计算算术平均值。判定规则为：平均值达到50mm及以上者判定为合格；平均值低于50mm，或任一网目尺寸低于50mm者，判定为不合格。

工程意义：该测量方法是渔政执法中判定拖网渔具是否合规的唯一法定方法。测量结果的准确性和可重复性直接关系到行政执法的公正性和权威性。湿态测量法有效避免了干湿差异带来的执法争议，确保不同时间、不同执法人员在测量同一渔具时能获得一致的测量结果。

6.2 网目尺寸合规性现场快速判定法

试验原理：在海上或港口执法检查中，为快速筛查网囊网目尺寸是否合规，执法人员使用标准规格的网目测量塞规（通止规）进行快速判定。该方法的原理基于50mm标准值设计通端和止端两种规格的塞规。

装置：网目测量塞规（通止规），通端尺寸为50mm，止端尺寸为50mm（公差范围按标准规定执行）。塞规须经计量检定合格。

试样：湿态网囊网衣，取样部位与实验室测量法一致。

步骤：将通端塞规插入网目内径，若能顺利通过，则网目尺寸不小于50mm；将止端塞规插入网目内径，若不能通过，则网目尺寸不大于50mm。两个步骤结合即可快速判定网目尺寸是否合规。

输出参数：输出判定结果：合规（通端通过且止端不通过）或不合规（通端不通过或止端通过）。

工程意义：该方法适用于渔政执法现场快速筛查，可在数分钟内完成对一艘渔船网囊网目尺寸的初步判定。对于现场判定为不合规的渔船，执法人员可进一步采用实验室测量法获取精确测量值，作为行政处罚的技术证据。

七、样品要求

八、实际应用场景

8.1 渔政执法监督抽检

渔政执法机构在海上巡航和港口检查中，依据GB11779-2005对拖网渔船的网囊网目尺寸进行现场测量。执法人员使用网目测量尺或通止规对网囊进行快速检测，对涉嫌违规的渔船进行详细测量并制作现场检查笔录。测量结果达到50mm及以上的，判定为合格；低于50mm的，依法立案调查。

在实际执法中，执法人员还须核查渔船是否携带备用网囊。部分违规渔船在检查时使用合规网囊，但在实际作业中更换为小网目网囊。因此，执法检查通常同时检查船上存放的所有网囊，确保全部网囊均符合标准要求。

对于判定为不合格的渔船，渔政执法机构依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条进行处罚，包括没收渔获物和违法所得、处五万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证。

8.2 伏季休渔开渔前检查

每年伏季休渔期结束前（通常在8月下旬至9月初），沿海各地渔政执法机构对辖区内的拖网渔船进行开渔前渔具检查。检查内容包括网囊网目尺寸是否达到50mm、网囊是否完好、是否存在违规改装等。

开渔前检查是标准实施的重要环节。由于休渔期间渔船集中停港，执法机构可在短时间内对大量渔船进行集中检查，效率远高于海上巡航检查。检查合格的渔船方可出海作业，不合格的须在开渔前完成网囊更换或整改。

对于渔业企业而言，开渔前检查意味着必须在休渔期间完成网囊的合规性自查。建议企业在休渔期即委托具备检测能力的机构对网囊进行预检测，避免开渔前因网囊不合规而延误生产。

8.3 捕捞许可证审批与年审

渔业行政主管部门在审批拖网捕捞许可证和进行许可证年审时，将渔具是否合规作为重要审查内容。申请单位须提交渔具合规性说明，部分地区要求提供网囊网目尺寸的检测报告。

检测报告须由具备CMA资质的检测机构出具，报告中应明确标注网囊网目尺寸的实测值、测量方法和判定结论。检测报告的有效期通常为一年，与捕捞许可证的年审周期保持一致。

对于新申请拖网捕捞许可证的企业，渔具合规性检测是前置条件之一。未通过检测的，不予核发许可证。对于已持有许可证的企业，年审时发现渔具不合规的，将责令限期整改，整改期间暂停捕捞作业。

8.4 渔业企业合规管理与技术升级

从事东海、黄海拖网作业的渔业企业，须将网囊网目尺寸合规管理纳入企业日常管理制度。具体措施包括：建立网囊采购、使用、更换台账；定期对在用网囊进行自检；在网囊磨损或破损时及时更换合规网囊。

部分大型渔业企业已引入网囊选择性改良技术，在满足50mm最小网目尺寸的前提下，通过加装方形网目网囊、T90网囊等选择性装置，进一步提升渔具的幼鱼释放能力。这些技术改良不仅有助于企业合规经营，还能减少幼鱼兼捕量，降低渔获物分拣成本，提高渔获物的经济价值。

值得注意的是，企业使用的网囊须为正规渔具生产厂家生产的合格产品。部分低价网囊产品可能存在实际网目尺寸与标注不符的情况，企业在采购时应要求供应商提供网目尺寸检测报告，并在到货后进行抽检验证。

九、常见问题解答

Q1：我船上的拖网网囊网目尺寸实测为48mm，是否属于违规？

根据GB11779-2005第4章规定，东海、黄海区拖网网囊最小网目尺寸为50mm，判定规则要求所有被测网目的算术平均值达到50mm及以上方为合格。您船上的网囊实测值为48mm，低于50mm的法定标准，属于违规渔具。根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定，使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，将面临没收渔获物和违法所得、处五万元以下罚款的行政处罚；情节严重的，还可能被没收渔具、吊销捕捞许可证。建议您立即更换合规网囊后再出海作业。

Q2：我公司计划在东海海域从事拖网作业，网囊网目尺寸应如何选择才能合规？

根据GB11779-2005的规定，在东海和黄海海域从事拖网作业，网囊网目尺寸须达到50mm及以上。需要注意的是，标准规定的是"最小"网目尺寸，即50mm是下限值，使用大于50mm的网目尺寸完全合规。从资源养护和长期效益角度出发，建议企业在满足捕捞效率的前提下，尽可能选用较大网目尺寸的网囊（如55mm或60mm），这样既能确保合规，又能减少幼鱼兼捕量，降低分拣成本，提升渔获物的整体经济价值。同时，建议企业在采购网囊时向供应商索取网目尺寸检测报告，确保实际网目尺寸与标注一致。

Q3：渔政执法人员在我船检查时，只测量了网囊末端1米范围内的网目，这样的取样是否合规？

根据GB11779-2005的规定，网目尺寸的检测样品取样部位为网囊部位，距网囊末端1m范围内。执法人员的取样操作符合标准要求。网囊末端1m范围内是渔获物聚集最密集的区域，也是网目受力最大的部位，该区域的网目尺寸最能反映渔具的实际选择性。如果在网囊其他部位测量，可能因网衣受力状态不同而导致测量结果偏差。因此，执法人员在标准规定的取样部位进行测量是合规且科学的做法。如果您对测量结果有异议，可依法申请复检。

Q4：我船在黄海海域作业，但渔具是在韩国采购的，网目尺寸标注为2英寸（约50.8mm），是否合规？

根据GB11779-2005的规定，黄海区拖网网囊最小网目尺寸为50mm。您采购的网囊标注尺寸为2英寸（约50.8mm），从数值上看已超过50mm的法定标准。但需要注意的是，标注尺寸不等于实测尺寸。网囊在实际使用中经过拉伸、磨损和水浸后，网目尺寸可能发生变化。建议您在出海作业前，使用网目测量尺对网囊进行湿态实测，确认实测平均值达到50mm及以上。同时，建议您保留网囊的采购凭证和检测记录，以备渔政执法检查时提供证明。

Q5：我公司生产的拖网网囊产品标注网目尺寸为50mm，但客户反馈被渔政判定为不合格，可能是什么原因？

根据GB11779-2005的规定，网目尺寸的合规判定以湿态实测值为准。您标注的50mm网目尺寸可能是在干态条件下测量的数值，而渔政执法采用的是湿态测量法。网囊网衣在浸水后会发生收缩，湿态网目尺寸通常比干态小约5%-8%。也就是说，干态下实测50mm的网目，湿态下可能仅为46-47.5mm，低于50mm的法定标准。建议您在出厂检验时采用湿态测量法，确保产品在湿态条件下的网目尺寸达标。同时，建议您在产品质量说明书中明确标注湿态网目尺寸的保证值，避免客户因误解而遭受损失。

Q6：我船在拖网作业时网囊破损，临时用网目较小的网片修补，是否会被认定为违规？

根据GB11779-2005的规定，标准要求的是整个网囊的网目尺寸均须达到50mm及以上。使用网目较小的网片修补网囊，会导致修补部位的网目尺寸低于法定标准，整张网囊将被判定为不合规。在实际执法中，执法人员会对网囊的各个部位进行抽查测量，修补部位的网目尺寸同样会被纳入测量范围。因此，使用小网目网片修补网囊的行为等同于使用违规渔具。建议您在网囊破损时，使用合规网目尺寸的网片进行修补，或直接更换整个网囊。同时，建议船上备有合规的备用网囊，以便在网囊破损时及时更换。

Q7：我企业生产的拖网网囊通过了某检测机构的检测并出具了合格报告，请问该报告是否全国通用？

根据我国检验检测机构资质认定管理制度，通过CMA资质认定的检测机构出具的检测报告在全国范围内具有同等法律效力。但需要注意以下几点：第一，出具报告的检测机构须具备CMA资质认定，且其资质认定证书附表中须包含网目尺寸检测项目；第二，检测报告的检测依据须明确标注为GB11779-2005；第三，检测报告的出具日期须在有效期内（通常为一年）。满足以上条件的检测报告，在全国范围内的渔政执法检查和捕捞许可证审批中均被认可。建议您在委托检测时，核实检测机构的CMA资质证书是否涵盖网目尺寸检测能力。

十、延伸阅读与资源

权威信源链接：

• 国家标准全文公开系统——查询GB11779-2005标准全文及后续修订动态
• 全国标准信息公共服务平台——检索标准状态、替代关系及实施反馈信息
• 农业农村部官网——查询渔业渔政管理局发布的最新渔具管理政策和执法通知
• 联合国粮农组织（FAO）官网——查阅负责任渔业技术准则及国际渔具选择性研究进展
• 自然资源部官网——了解海洋渔业资源调查与评估相关技术规范

相关标准与文件：

• GB/T 5147-2006《渔具分类、命名及代号》——渔具分类的基础标准，有助于理解拖网在渔具体系中的定位
• GB 11780-2005《南海区拖网网囊最小网目尺寸》——南海区拖网网囊管理的平行标准，规定南海区最小网目尺寸为39mm
• SC/T 4013-2012《渔具材料基本术语》——渔具材料的术语标准，有助于理解网囊网衣的材料性能参数
• SC/T 4001-2012《渔具基本术语》——渔具结构术语标准，有助于理解网囊的结构组成和测量部位
• 《中华人民共和国渔业法》（2023年修正）——渔具管理法律依据，第三十条明确禁止使用小于最小网目尺寸的网具
• 《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2022年第1号）——捕捞许可证审批中渔具合规性审查的部门规章依据

本文基于国家能力项目库2026年7月版数据和GB11779-2005标准正式文本编写。具体检测参数及限值仅供参考，检验判定请以国家标准正式文本和CMA资质检测机构出具的检测报告为准。

发布时间：2026年7月17日 | 数据版本：能力项目库2026-07-01 | 下次更新建议：标准修订发布时