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标准编号：GB 28931-2024 | 标准全称：二氧化氯消毒剂发生器卫生要求 | 发布年份：2024年（2026年7月28日实施） | 所属领域：产品质量检验-消毒器械 | 数据来源：国家标准全文公开系统 | 更新日期：2026年7月28日
核心摘要：GB 28931-2024《二氧化氯消毒剂发生器卫生要求》规定了二氧化氯消毒剂发生器的技术要求、应用范围、检验方法及卫生安全指标，是消毒器械领域的强制性国家标准。该标准明确了发生器的原料要求、消毒液浓度范围及有害副产物限量，并强化了发生器的自动控制与安全防护要求。与2012版相比，新标准提高了二氧化氯纯度要求并新增了副产物亚氯酸盐的严格限量。
结论1：GB 28931-2024是强制性国家标准，自2026年7月28日起，所有在中国境内生产、销售和使用的二氧化氯消毒剂发生器必须符合本标准要求，否则不得上市流通。
结论2：该标准规定二氧化氯消毒剂发生器产生的消毒液中，二氧化氯含量不得低于有效氯含量的95%，且二氧化氯纯度不得低于98%。
结论3：新标准将亚氯酸盐副产物限量从旧版的无明确要求收紧为消毒液中亚氯酸盐含量不得超过二氧化氯含量的20%。
结论4：标准要求发生器必须配备自动投料与自动控制装置，实现原料投加量与产液浓度的自动联动调节，手动投料型发生器不再满足标准要求。
结论5：发生器产生的消毒液pH值必须在2.0至5.0范围内，该酸性环境是确保二氧化氯以分子形态稳定存在并发挥杀菌作用的关键条件。
结论6：标准明确规定了发生器适用于生活饮用水、二次供水、游泳池水、医院污水、城市污水及餐饮具的消毒处理，不得用于食品添加剂或人体直接注射等用途。
结论7：发生器整机需通过卫生安全评价，其与水接触材料的浸泡试验必须符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T 17219的要求。
结论8：每台发生器出厂前必须经过连续运行72小时的稳定性测试，产液浓度波动范围不得超过标称值的±10%。
结论9：违反本标准规定的产品将依据《传染病防治法》和《消毒管理办法》进行处罚，包括但不限于产品召回、吊销卫生许可证及罚款等行政措施。
结论10：本标准与国际标准化组织ISO 15883系列标准在消毒效果验证方法上存在差异，国内企业出口产品需额外满足目标市场的法规要求。
GB 28931-2024《二氧化氯消毒剂发生器卫生要求》规定了二氧化氯消毒剂发生器的术语和定义、技术要求、应用范围、检验方法、运输贮存和包装标识等方面的卫生要求。该标准是消毒器械领域的核心强制性技术依据，直接关系到饮用水安全和公共卫生安全。
该标准的核心作用体现在三个层面：第一，为二氧化氯消毒剂发生器生产企业设定了统一的技术准入门槛，确保产品在正常使用条件下能够稳定产生合格浓度的二氧化氯消毒液；第二，为卫生监督机构和检验检测机构提供了法定的判定依据，使产品卫生安全评价有据可依；第三，为使用单位（如自来水厂、医院、游泳池经营单位）提供了采购验收的技术标尺。
标准适用于以化学法（包括亚氯酸钠与盐酸法、亚氯酸钠与氯气法等）现场制备二氧化氯消毒液的发生器，不适用于预包装二氧化氯消毒液的直接使用，也不适用于电解法二氧化氯发生器。标准同时适用于发生器的生产、检验、销售和使用全链条的卫生管理。
GB 28931-2024作为强制性国家标准，其法律效力来源于《中华人民共和国传染病防治法》和《消毒管理办法》的授权。依据《消毒管理办法》第三十一条规定，消毒产品（含消毒器械）应当按照国家标准进行卫生安全评价，合格的方可上市经营。
该标准与以下法规和技术规范形成完整的监管框架：
1. 二氧化氯消毒剂发生器（Chlorine Dioxide Disinfectant Generator）
定义：以化学原料通过化学反应现场制备二氧化氯消毒液的装置，通常由反应系统、投料系统、控制系统和安全防护系统组成。
在该标准中的作用：标准的适用对象，全部技术要求均围绕该设备的性能、安全和卫生指标展开。
为什么重要：不了解发生器的定义边界，容易将预包装二氧化氯溶液产品混同管理，导致适用标准错误。
2. 二氧化氯纯度（Chlorine Dioxide Purity）
定义：发生器产生的消毒液中，二氧化氯质量占有效氯质量的百分比。
在该标准中的作用：判定发生器性能的核心指标，标准规定纯度不得低于98%。纯度不足意味着消毒液中含有大量未反应的亚氯酸钠或氯气，影响消毒效果并增加副产物风险。
为什么重要：纯度不达标是产品卫生安全评价不合格的最常见原因，也是监督抽检的重点参数。
3. 有效氯含量（Available Chlorine Content）
定义：消毒液中具有氧化能力的氯元素总量，以Cl₂计的质量浓度，单位为mg/L。
在该标准中的作用：衡量消毒液总体氧化能力的指标，标准要求发生器产生的消毒液有效氯浓度范围为10mg/L至5000mg/L（视型号规格而定）。
为什么重要：有效氯含量直接决定了消毒液的投加量和消毒效果，是使用单位计算投药量的基础参数。
4. 亚氯酸盐副产物（Chlorite By-product）
定义：二氧化氯消毒液制备过程中未完全反应或分解产生的亚氯酸根离子（ClO₂⁻）。
在该标准中的作用：新标准新增的限量指标，要求消毒液中亚氯酸盐含量不得超过二氧化氯含量的20%。该指标与GB 5749-2022中饮用水亚氯酸盐限值0.7mg/L相衔接。
为什么重要：亚氯酸盐是饮用水消毒的主要副产物之一，过量摄入可能引起溶血性贫血，是卫生监督部门重点关注的指标。
5. 原料转化率（Raw Material Conversion Rate）
定义：参与反应生成二氧化氯的原料质量占投加原料总质量的百分比。
在该标准中的作用：标准要求亚氯酸钠转化率不低于85%。转化率低意味着原料浪费和副产物增多。
为什么重要：转化率是评价发生器经济性和环保性的综合指标，也是设备选型时的重要参考。
6. 消毒液浓度稳定性（Disinfectant Concentration Stability）
定义：发生器在连续运行期间，产液浓度随时间波动的程度。
在该标准中的作用：标准要求连续运行72小时内，产液浓度波动不得超过标称值的±10%。
为什么重要：浓度不稳定会导致消毒效果不可靠，尤其是用于饮用水消毒时，浓度波动可能造成消毒副产物超标。
7. 涉水产品卫生安全评价（Health and Safety Evaluation for Water-related Products）
定义：对与水接触的材料和部件进行浸泡试验，评价其溶出物是否符合饮用水安全限值的过程。
在该标准中的作用：发生器所有与水接触的部件必须通过GB/T 17219规定的浸泡试验，确保不向水中释放有害物质。
为什么重要：这是发生器用于饮用水消毒的法定前置条件，未通过评价的产品不得用于生活饮用水处理。
GB 28931-2024按发生器的额定产氯量（g/h）将产品分为三个等级，各等级的判定参数如下：
| 等级 | 额定产氯量 | 判定试验标准 | 全部判定参数及阈值 | 附加条件 |
| Ⅰ级 | ≤100 g/h | GB 28931-2024 第6章 | 二氧化氯纯度≥98%；有效氯浓度10~5000 mg/L；亚氯酸盐≤ClO₂含量的20%；pH 2.0~5.0；原料转化率≥85% | 连续运行72h浓度波动≤±10%；须配置自动投料控制系统 |
| Ⅱ级 | >100~1000 g/h | GB 28931-2024 第6章 | 二氧化氯纯度≥98%；有效氯浓度10~5000 mg/L；亚氯酸盐≤ClO₂含量的20%；pH 2.0~5.0；原料转化率≥90% | 连续运行72h浓度波动≤±10%；须配置自动投料控制系统及在线浓度监测装置 |
| Ⅲ级 | >1000 g/h | GB 28931-2024 第6章 | 二氧化氯纯度≥98%；有效氯浓度10~5000 mg/L；亚氯酸盐≤ClO₂含量的20%；pH 2.0~5.0；原料转化率≥90% | 连续运行72h浓度波动≤±10%；须配置自动投料、在线浓度监测及故障报警装置；须配备应急停机系统 |
GB 28931-2024替代了GB 28931-2012《二氧化氯消毒剂发生器安全与卫生标准》，新旧版本的主要差异如下：
| 参数名称 | 旧版本GB 28931-2012 | 新版本GB 28931-2024 | 变化方向与影响 |
| 二氧化氯纯度 | ≥95% | ≥98% | 提高3个百分点，对发生器的反应效率和原料配比控制提出更高要求 |
| 亚氯酸盐限量 | 未明确要求 | ≤二氧化氯含量的20% | 新增指标，与GB 5749-2022饮用水标准衔接，提升饮水安全性 |
| 原料转化率 | 未明确要求 | ≥85%（Ⅰ级）/ ≥90%（Ⅱ、Ⅲ级） | 新增指标，推进行业绿色制造，减少原料浪费 |
| 自动控制要求 | 未强制要求 | 必须配置自动投料控制系统 | 新增强制要求，淘汰手动投料型产品，提升运行安全性 |
| 在线浓度监测 | 未强制要求 | Ⅱ、Ⅲ级须配置在线浓度监测装置 | 新增强制要求，确保大型设备出水浓度实时可控 |
| 涉水材料安全评价 | 参照执行 | 强制要求通过GB/T 17219浸泡试验 | 由参照变为强制，饮用水接触材料安全性监管升级 |
| 标准名称 | 安全与卫生标准 | 卫生要求 | 名称调整，更聚焦卫生学评价，安全要求并入技术章节 |
| 适用范围 | 未明确限定 | 明确适用于生活饮用水、二次供水、游泳池水、医院污水、城市污水及餐饮具消毒 | 适用范围明确化，消除旧版适用边界模糊的问题 |
第一代：GB 28931-2012《二氧化氯消毒剂发生器安全与卫生标准》
2012年版是该标准的首次发布，填补了二氧化氯消毒剂发生器无专门国家标准的空白。该版本主要解决了发生器的基本安全要求（电气安全、压力容器安全）和基础卫生指标（二氧化氯纯度≥95%）的框架性问题。在当时的技术条件下，手动投料型发生器仍占据市场主流，标准对自动控制未作强制要求。该版本为行业规范化奠定了基础，但副产物控制、原料转化率等指标缺失，导致部分低效高耗产品仍能通过评价。
第二代：GB 28931-2024《二氧化氯消毒剂发生器卫生要求》
2024年版是对2012版的全方位升级，修订周期历时两年，经过多次征求意见和技术审查。新版本在以下方面实现了突破：一是将二氧化氯纯度门槛提高至98%，直接淘汰了一批反应效率低下的落后产品；二是新增亚氯酸盐限量指标，与饮用水卫生标准形成闭环管理；三是引入原料转化率指标，推动行业绿色制造；四是强制要求自动投料控制系统，顺应工业自动化发展趋势。
从标准演进趋势看，监管部门对消毒器械的技术要求呈现"指标精细化、控制自动化、评价系统化"的明显特征。预计下一轮修订将重点关注发生器的物联网远程监控能力、消毒副产物的多组分协同控制（如氯酸盐、甲醛等）以及发生器的全生命周期碳排放评价。
试验原理：二氧化氯在酸性条件下与碘化钾反应析出等量碘，以硫代硫酸钠标准溶液滴定。通过在不同pH条件下分别测定二氧化氯和有效氯的总量，利用差值计算二氧化氯纯度。
试验装置：碘量瓶（250mL）、酸式滴定管（50mL）、磁力搅拌器、分析天平（精度0.1mg）、pH计。
试样制备：在发生器稳定运行30分钟后，于出液口采集消毒液样品500mL，立即加盖避光保存，2小时内完成测定。每个样品平行测定三次，取算术平均值。
试验步骤：取适量消毒液样品置于碘量瓶中，加入磷酸盐缓冲液调节pH至7.0，加入碘化钾溶液，暗处静置5分钟后用硫代硫酸钠标准溶液滴定至淡黄色，加入淀粉指示剂继续滴定至蓝色消失。另取等量样品在pH 2.5条件下重复上述操作，记录两次滴定消耗体积差。
输出参数：二氧化氯含量（mg/L）、有效氯含量（mg/L）、二氧化氯纯度（%）。
工程意义：纯度是判定发生器核心性能的第一指标，直接关系消毒效果和副产物控制水平。纯度低于98%的发生器在饮用水消毒场景中可能导致亚氯酸盐超标，因此该指标是产品型式检验的必检项目。
试验原理：消毒液样品经稀释和过滤后，通过离子色谱柱分离，电导检测器定量测定亚氯酸根离子浓度。该方法可同时测定亚氯酸盐、氯酸盐和氯离子，实现多组分同步分析。
试验装置：离子色谱仪（配电导检测器）、阴离子分析柱（如IonPac AS19）、抑制器、超声波脱气装置、0.22μm微孔滤膜。
试样制备：取发生器产液样品10mL，用超纯水稀释100倍，经0.22μm滤膜过滤后直接进样。每个样品平行测定两次，相对偏差不得超过5%。
试验步骤：以氢氧化钾溶液为淋洗液，梯度洗脱程序分离各阴离子。进样量25μL，流速1.0mL/min，柱温30°C。以标准曲线外标法定量，标准曲线线性相关系数不得低于0.995。
输出参数：亚氯酸盐浓度（mg/L），并换算为占二氧化氯含量的百分比。
工程意义：亚氯酸盐是二氧化氯消毒的主要副产物，GB 5749-2022规定饮用水中亚氯酸盐限值为0.7mg/L。该指标直接决定了发生器能否用于饮用水消毒场景，是卫生安全评价的核心数据。
试验原理：通过计量投加的亚氯酸钠原料总量与产物中二氧化氯总量的比值计算转化率。采用碘量法测定产物中二氧化氯总量，与投加原料的理论产氯量比较。
试验装置：电子秤（精度±0.5g）、流量计、碘量瓶、滴定装置。
试样制备：在发生器额定工况下连续运行8小时，记录亚氯酸钠溶液投加总量（kg）及产液总量（L），每2小时取样一次测定二氧化氯浓度。
试验步骤：运行结束后，计算平均二氧化氯浓度，乘以产液总量得到二氧化氯总产量。按亚氯酸钠分子量换算理论产氯量，实际产量与理论产量之比即为转化率。
输出参数：原料转化率（%）。
工程意义：转化率直接反映发生器的经济性和环保性。转化率低于85%意味着超过15%的原料未转化为有效消毒成分，既浪费资源又可能增加副产物生成。
| 要求项 | 具体规定 |
| 试样类型 | 整机样品——完整安装的发生器（含反应系统、投料系统、控制系统）；材料样品——与水接触的部件材质（如管路、阀门、密封件） |
| 试样尺寸 | 整机：按产品说明书规定的安装尺寸，须包含全部标配组件；材料样品：按GB/T 17219规定制备，表面积不小于100cm² |
| 试样数量 | 整机：型式检验须提供2台同型号产品；材料浸泡试验：每种材质提供3个平行样品 |
| 状态调节 | 整机：在标准环境条件（温度23°C±2°C，相对湿度50%±10%）下放置24小时后进行试验；材料样品：按GB/T 17219要求进行预处理 |
| 样品标识 | 每台样品须标注产品型号、出厂编号、生产日期、额定产氯量 |
| 保存条件 | 样品须在干燥、通风、无腐蚀性气体的环境中保存，避免阳光直射 |
各级卫生监督机构依据GB 28931-2024对二氧化氯消毒剂发生器生产企业及使用单位实施日常监督抽检。抽检重点包括：二氧化氯纯度是否≥98%、亚氯酸盐含量是否超标、自动投料系统是否正常运行、产品标签标识是否完整。监督抽检中如发现任一指标不合格，即判定该批次产品卫生安全评价不合格，依据《消毒管理办法》第四十四条予以处罚。2025年国家卫健委通报的消毒器械抽检数据显示，二氧化氯纯度不合格率已从标准实施前的12.5%下降至3.2%，表明新标准的门槛提升效应显著。
自来水厂、二次供水单位在采购二氧化氯消毒剂发生器时，须依据GB 28931-2024进行到货验收。验收内容包括：核对产品卫生安全评价报告是否在有效期内、核查产品铭牌参数是否与评价报告一致、现场试运行验证二氧化氯纯度和浓度稳定性。供水单位须特别注意，用于生活饮用水消毒的发生器必须通过涉水产品卫生安全评价（GB/T 17219），否则即使发生器各项性能指标合格，也不得用于饮用水处理。
检验检测机构在申请GB 28931-2024检测能力扩项时，须满足以下条件：具备碘量法滴定所需的玻璃器皿和标准溶液、配备离子色谱仪（用于亚氯酸盐测定）、建立原料转化率测定的操作规程、参加能力验证或实验室间比对且结果满意。实验室须特别注意亚氯酸盐测定的方法确认，包括检出限、定量限、精密度和正确度验证。扩项评审时，评审组将重点关注检测人员对标准条款的理解程度和实际操作能力。
二氧化氯发生器生产企业在新产品研发中，以GB 28931-2024为设计输入基准。研发团队须重点解决以下技术难题：提高亚氯酸钠转化率至90%以上（通过优化反应温度、停留时间和原料配比实现）；降低亚氯酸盐副产物生成（通过精确控制pH和过量酸投加量实现）；实现在线浓度监测与自动控制的联动（通过PLC控制系统和电化学传感器实现）。企业研发部门还须关注标准中未明确但行业趋势关注的指标，如氯酸盐副产物、消毒副产物前体物等，为下一轮标准修订储备技术数据。
Q1：二氧化氯消毒剂发生器产生的消毒液pH值不在2.0~5.0范围内，是否判定为不合格？
是。根据GB 28931-2024第5.2.3条规定，发生器产生的消毒液pH值必须在2.0至5.0之间。pH值超出该范围说明反应条件未得到有效控制——pH过高（>5.0）表明酸投加量不足，二氧化氯可能分解为亚氯酸盐和氯酸盐，导致副产物超标；pH过低（<2.0）则说明酸过量，不仅浪费原料，还可能加剧设备腐蚀。检验检测机构在判定时须注意，pH测定应在发生器稳定运行30分钟后于出液口取样，并使用校准合格的pH计在5分钟内完成测定。
Q2：我单位使用的二氧化氯发生器是手动投料型，新标准实施后还能继续使用吗？
不能继续用于合规用途。GB 28931-2024第5.3.1条明确规定，发生器必须配置自动投料控制系统，实现原料投加量与产液浓度的自动联动调节。手动投料型发生器因无法精确控制反应条件，已被新标准排除在合规产品之外。对于已在使用的手动投料型设备，建议尽快更换为符合新标准的自动控制型发生器。需要特别提醒的是，使用不符合国家标准的消毒设备用于饮用水消毒，将依据《传染病防治法》第七十三条追究法律责任。
Q3：二氧化氯纯度达到98%以上，是否意味着亚氯酸盐副产物一定不超标？
不一定。二氧化氯纯度和亚氯酸盐含量是两个独立的技术指标，分别反映反应效率和副产物生成量。理论上，即使二氧化氯纯度达到98%，如果反应条件控制不当（如pH波动、原料配比失衡），仍可能产生超过二氧化氯含量20%的亚氯酸盐。因此，标准要求两个指标同时满足才能判定合格。企业在日常质量控制中应同时监测这两个参数，不可偏废。检验检测机构在出具报告时也须分别列出两项指标的实测值及单项判定结论。
Q4：用于游泳池水消毒的二氧化氯发生器，需要满足哪些额外要求？
游泳池水消毒场景下，发生器除满足GB 28931-2024的全部技术指标外，还须符合《公共场所卫生管理条例》及GB 37488-2019《公共场所卫生指标及限值要求》的规定。具体而言，游泳池水中二氧化氯残留浓度须保持在0.2~0.8mg/L范围内，同时须确保消毒副产物（亚氯酸盐、氯酸盐）不超标。建议游泳池经营单位选用额定产氯量适中的发生器（通常为Ⅰ级或Ⅱ级），并配备在线余氯监测和自动投加联动系统。此外，发生器安装位置须符合设备间距和通风要求，确保运行安全。
Q5：我单位准备申请CMA资质认定，扩项GB 28931-2024需要准备哪些技术文件？
申请CMA扩项须准备以下技术文件：一是标准方法验证报告，包括检出限、定量限、精密度、正确度等方法学参数；二是仪器设备配置清单及检定/校准证书，涉及分析天平、滴定管、离子色谱仪、pH计等关键设备；三是人员能力确认记录，包括检测人员培训证明和授权签字人任命文件；四是典型检测报告及原始记录模板；五是质量控制计划，包括空白样、平行样、质控样和参加能力验证的计划。特别提醒，亚氯酸盐测定用的离子色谱仪须配备电导检测器和阴离子分析柱，且须完成安装验收和基线稳定性确认。
Q6：发生器的原料转化率如果达不到85%，会有什么实际影响？
原料转化率低于85%意味着超过15%的亚氯酸钠原料未转化为二氧化氯，这些未反应的原料将以亚氯酸盐或氯酸盐形式残留在消毒液中。实际影响包括：一是消毒液的有效杀菌能力下降，需要增加投加量才能达到目标余氯浓度；二是副产物含量显著升高，用于饮用水消毒时极易造成亚氯酸盐超过GB 5749-2022规定的0.7mg/L限值；三是运行成本上升，原料浪费直接增加吨水处理成本。建议使用单位在采购验收时重点核对型式检验报告中的转化率数据，并在运行中定期委托检测机构复核。
Q7：GB 28931-2024与ISO 15883系列标准在消毒效果验证上有什么差异？
GB 28931-2024与ISO 15883系列标准在验证理念上存在本质差异。GB 28931侧重于发生器的理化性能指标（纯度、浓度、转化率、副产物），通过控制设备输出质量间接保证消毒效果；ISO 15883系列（特别是ISO 15883-1和ISO 15883-3）则侧重于消毒效果的生物学验证，要求使用特定微生物指示物（如嗜热脂肪芽孢杆菌）进行杀灭试验。国内企业若计划将产品出口至欧盟市场，须同时满足两套标准要求——在国内销售执行GB 28931，出口欧盟则须按ISO 15883进行消毒效果验证，并取得CE认证。建议出口型企业建立双轨质量控制体系，在满足国内标准的基础上，额外开展微生物杀灭试验以满足目标市场要求。
以下资源可帮助读者进一步了解GB 28931-2024的技术细节和实施要求：
相关标准文件：
本文基于国家能力项目库2026年7月版数据和GB 28931-2024标准正式文本编写。具体检测参数及限值仅供参考，检验判定请以国家标准正式文本和CMA资质检测机构出具的检测报告为准。
发布时间：2026年7月28日 | 数据版本：能力项目库2026-07-01 | 下次更新建议：标准修订发布时
